夯实主体责任 一以贯之从严

以高质量党建引领学校高质量发展

——在学校2020年全面从严治党工作会议上的讲话

党委书记 马连湘

（2020年6月29日）

同志们：

全面从严治党是党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是坚定社会主义办学方向、加快推进高质量发展的根本保障。刚才，淑华书记传达了中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，鸿波书记传达了省纪委印发的《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则》，姚锋书记传达了中纪委、省纪委会议精神，并对学校纪检监察重点工作进行了安排部署。大家要认真学习、抓好落实。下面，就进一步推进全面从严治党工作，我再谈三点意见。

一、提高政治站位，充分认识全面从严治党的时代意义

（一）全面从严治党是应对百年未有之大变局的现实需要

习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。”党兴则事业兴，党强则国家强。只有把党建设得更加坚强有力，才能团结带领人民赢得未来。

当前，世界正面临百年未有之大变局。特别是新冠疫情的影响，国际经济深度衰退、金融市场剧烈动荡、贸易往来全面受限、全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升，不稳定性、不确定性因素明显增加。据国际货币基金组织最新预计，2020年全球经济将萎缩4.9%，中国或成唯一保持增长的主要经济体。面对这样重要的战略机遇期，中国共产党应如何更好地应对外部环境考验？只有从推进全面从严治党入手，才能进一步提高党的战斗力。

从国内来看，中国特色社会主义进入新时代，国家正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，改革发展稳定任务艰巨繁重。加上疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，整体发展放缓；全面建成小康社会也进入了机遇、风险与挑战并存的时期，积累的矛盾日益凸显。

同时，中国共产党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，“四种危险”具有尖锐性和严峻性，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。我们党要应对前进道路上的各种风险挑战，夺取新时代伟大斗争新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，全面建成小康社会，务必坚定不移落实全面从严治党战略部署。

（二）全面从严治党是中国特色现代大学制度的重要优势

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”全面从严治党直接关乎“立德树人”根本任务的贯彻落实，深远影响中华民族伟大复兴梦想的实现。

社会主义大学，必须坚定社会主义办学方向。作为社会主义大学，必须围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，坚持党对学校的全面领导这个根本要求，坚持社会主义办学方向这个根本方针，坚持立德树人这个根本任务,通过全面从严治党实现严以治校、严以治教、严以致学，以良好党风正学风树校风，从而确保党的路线方针政策及重大决策部署不折不扣落地见效。

社会主义大学，必须增强党组织凝聚力战斗力。通过落实党委领导下的校长负责制，实现党委统一领导、党政分工合作、充分协调运行的工作局面，不断巩固意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作，切实压紧压实管党治党主体责任，推动责任层层传导，从而增强党组织的向心力、凝聚力、战斗力，进一步履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责。

社会主义大学，必须实现高校治理体系和治理能力现代化。全面从严治党，强调把党的领导贯穿于推进学校治理科学化、现代化的全过程,在办学实践中贯彻落实党的路线、方针、政策，提高各级党组织的行动力、执行力，保障各项制度的贯彻落实，从而确保高校各项事业稳步推进，与提升高校治理体系和治理能力相辅相成、相互促进。

（三）全面从严治党是推动学校高质量发展的坚强保证

过去一年，学校各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的政治建设摆在首位，高质量开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实组织了“教育思想大讨论”，圆满完成庆祝新中国成立70周年系列任务，有序推进了“即知即改”“未巡先改”，从严从实做好主题教育整改落实。党建根基和基层党组织的政治功能进一步夯实，政治生态更加风清气正、昂扬向上，校园更加和谐稳定，全面从严治党、从严治校持续向纵深发展，有力促进了学校改革发展稳定各项工作，学校党委入选“山东党建工作示范高校培育创建单位”，获评山东教育系统先进基层党组织，获批全国教育系统先进集体和全省纪检监察系统先进集体等荣誉称号。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全面从严治党责任落实层层衰减现象依然存在，基层党支部战斗堡垒作用有待加强；党建工作与业务工作融合还不够，“两张皮”现象亟待破解；在为师生服务过程中，形式主义、官僚主义现象时有发生，有的纪法观念、规矩意识尚未内化于心、外化于形；广大党员干部能力素质与全面从严治党要求还存在一定差距，特别是在疫情当前，如何在危机中育新机、于变局中开新局，更需要推进全面从严治党向纵深发展，确保学校各项事业不断开创新局面。

二、强化党的建设，为学校高质量发展奠定坚实基础

党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，党的建设高质量是经济发展高质量的前提和基础。推动学校高质量发展，必须紧紧抓住党的建设这个关键，以党的建设高质量为新时代发展高质量提供思想指导、价值引领和政治保证。

（一）以政治建设为统领，坚定高质量发展的政治方向

习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要把党的政治建设摆在首位。对于学校而言，加强政治建设，主要做好以下三方面工作：

坚定政治立场。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。家义书记在全省党的建设工作会议上指出，“两个维护”不能只看怎么说，关键要看怎么做。检验“两个维护”就是看是否不折不扣贯彻落实中央的决策部署，把党的教育方针全面贯彻到学校工作的各方面。要把坚持社会主义办学方向放在首位，牢牢把握意识形态工作领导权，确保高等教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。把坚持“立德树人”作为根本任务，进一步完善“十大”育人体系，推动“课程思政”与“思政课程”同向同行，培养能够堪当民族复兴大任的高质量人才。

严肃政治生活。习近平总书记形象地指出，“党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的”。各基层党组织要严格贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，充分发挥党组织生活的“除尘”和“过滤”作用。全面落实新修订的学校章程，坚持党委领导下的校长负责制，通过党委会议对“三重一大”事项集体决策，使学校各项工作同中央、省委步调一致、同向同行。要认真执行民主集中制，定期召开党政联席会和部门办公会，引导大家自觉安装“消毒、杀毒”软件，经常清扫思想灰尘，为高质量发展涵养治理有方、管理严格、校风清正的政治生态。

提升政治能力。严格落实校院两级党委理论学习中心组学习制度，采用集中学习研讨、个人自学、专题调研、网络在线学习、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，掌握马克思主义看家本领，学思践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的领导贯彻落实到管党治党、办学治校的全过程和全方位，提高把握方向、把握大势、把握全局的政治能力，提高对接国家发展现实目标和未来方向、引领学校事业科学发展的本领，抢抓学校高质量发展机遇。

（二）以思想建设为先导，注入高质量发展的精神动力

思想是总开关、总闸门，没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。思想建设是党的基础性建设，是党的建设系统工程中连接各方面的一条红线、融入各个环节的先导性要素，以思想建设推动高质量发展，需要做好以下工作：

武装头脑。政治上的清醒来源于理论上的坚定。要建立“第一议题”制度，党组织研究重点工作时，要把学习习近平总书记重要讲话精神和指示要求作为第一议题，要持续深入系统学，联系实际学。要建立党的创新理论学习教育长效机制，坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育和“教育思想大讨论”的成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

解放思想。恩格斯说过：“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始。”回顾改革开放40年历程，思想解放与深化改革总是相互激荡、彼此成就，“思想解放—理论创新—改革突破”成为开启每一段改革新航程的必然选择。去年上半年我们开展了教育思想大讨论，提出了“解放思想、把握规律、刀刃向内、激发动力”的“16字”内涵要求，解放思想是处于第一位的，并始终贯穿教育思想大讨论的全过程。当前，在学校建校70周年的历史性时刻，更需要以思想革命引发行动革命，以解放思想推动高质量发展。

凝聚共识。要推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进学生头脑，把党对教育工作的全面领导贯穿于人才培养的全过程；全面发挥教师工作部的职能，推动师德师风建设，打造一支政治思想过硬、职业道德高尚、潜心立德树人的教师队伍；严格学生教育管理，“管到位”“严到份”，通过“严管”彰显“厚爱”，让学生守规矩、不越界；凝练提升校园文化，进一步发扬“科大精神”、践行“橡胶品格”、贯彻“五有理念”，厚植科大家风和底蕴；加强融媒体建设，强化校内外宣传，以70周年校庆为契机，进一步总结办学经验、展示办学成就、凝聚办学力量、促进快速发展。

严控舆情。今年是纪念抗日战争胜利75周年，要继续加强对意识形态的引导、管理、考核与监督，守好意识阵地，防范香港问题倒灌，防范校园传教以及围绕中国疫情防控而出现的各种恶意黑评。从学校来看，今年是建校70周年，同时又面临疫情“大考”，各级党组织和党员领导干部要保持战略定力，提高政治能力，从政治上观察问题、处理问题，防范和化解好各种风险。对于近期校内外出现的舆情风险，要从全面从严治党、党组织作用发挥上找原因，关键是看思想是否真正重视了、要求是否真正落实了、工作是否真正到位了。

（三）以组织建设为根基，铸牢高质量发展的战斗堡垒

习近平总书记指出，党的领导在教育系统能不能有效实现，取决于教育系统党的组织体系健不健全，党的建设抓得好不好。只有抓稳固牢组织工作战线，才能真正夯实高质量发展根基。

基层组织要成为堡垒。《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确了党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，即常讲的“七个有力”。我们要以新时代高校党建示范创建和质量创优为契机，强化“三个六”党建工作体系，打造党建“一院一品牌”“一支部一特色”工作格局，形成一批可视化、可推广、可复制的基层党建工作品牌，放大党建引领、示范带动的效应。要充分发挥“政委”和“指导员”的作用，在深入开展“师情”“生情”大调研的基础上，继续开展疫情“连线”，围绕中心做工作，立足发展抓党建，全面发挥好党委的领导核心作用、党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。

干部队伍要成为头雁。领导干部是党组织的关键少数，也是全面从严治党的重点。从4月份开始，学校适时启动了新一轮干部调整和聘任工作，截至目前，中层正职已经调聘到位，新提拔的46名中层副职正在考察。从中层正职来看，新提拔22名中层正职干部，15名中层干部交流任职，17位中层正职干部因任不满一个聘期等原因转为其他岗位或回到教师岗位，干部队伍活力进一步激发，干部结构进一步优化。在干部调整中，我们严卡条件、严格程序、严肃监督，营造风清气正的换届环境和干事创业的良好氛围。“在其位、谋其职、负其责、尽其事”，全体领导干部要珍惜岗位和机会，充分发挥“头雁效应”，在修为、本领、实干上做表率；要着力提升“六个素养”、处理好“十个关系”，激发干事创业的积极性主动性创造性，营造良好的政治生态和高质量发展环境。

党员队伍要成为示范。党员是党组织的“细胞”，细胞有活力，党组织才有战斗力。要做好在青年教师和大学生中发展党员的工作，从入校报到时开始，注重培养好苗子，在思想上、生活上、工作上给予关心帮助，引导他们积极向党组织靠拢。要进一步修订《党员发展细则》等相关文件，做好源头管理，考察入党动机，严格党员发展程序；要突出目标管理，引导教师党员努力成为“四有好老师”“四个引路人”，学生党员努力成为“有理想、有本领、有担当”的表率；要强化过程管理，扎实有效地开展党员培训，确保管理规范有序。

（四）以纪律建设为抓手，营造高质量发展的良好氛围

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们常说“党要管党、从严治党”，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明的纪律。

要严守工作纪律。对于党员干部而言，违反工作纪律不仅仅局限于迟到早退，主要是指党组织失职、滥用职权和玩忽职守、泄密、违反外事工作纪律等行为。疫情防控中，对擅离职守、落实防控措施不力、不服从统一指挥调度等人员，各地方进行了查处曝光。随着微信、QQ等工作群的广泛使用，因紧急传递、汇报工作、领导交办、误点误传等泄密的事件越来越多，相应责任人受到停职反省、书面检查、通报批评、扣除绩效等不同处分。这些都是违反工作纪律的表现，务必警钟长鸣。

要严守生活纪律。习近平总书记讲到，8小时以外的生活纪律，不仅仅是党员干部的个人“小问题”，而是关系到党的作风、形象和威望的大问题，必须予以高度重视。毛泽东同志坚持三条原则：“恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰”。周恩来同志曾专门召开家庭会议，并定下不谋私利、不搞特殊化的“十条家规”。陈云同志为亲人定下“三不准”：一是不准家人搭乘他的车；二是不准家人接触他看的文件；三是不准家人随便进出他的办公室。对于在座的每一位，要以这样的标准时刻警醒、约束自己，不跨红线分毫、不越雷池一步。

要严守廉洁纪律。长征过雪山途中，有个同志穿着单薄的旧衣服被冻死，指挥员让把军需处长叫来，想问问他为什么不给这个被冻死的同志发棉衣，队伍里的同志含泪告诉他，被冻死的这个同志就是军需处长。管被装的宁可自己冻死也没有自己先穿暖和一点，这是多么崇高的思想境界！现在的物质条件好了，我们更应该抵御住各种诱惑，不受私心驱使，不受私利诱惑，不受私情干扰，公私分明、廉洁用权。

（五）以制度建设为保障，激发高质量发展的内在活力

全面从严治党靠什么严？靠什么治？根本上还是要靠制度。制度是管长远的,带有根本性。党的十九届四中全会的召开和《决定》的发布，擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度的宏伟蓝图。高校开“德先生”“赛先生”风气之先河，理应成为推行制度建设的先行者和示范区。

科学谋划发展。高质量发展的前提是要有科学的目标。当前，“十三五”已近尾声，科学谋划“十四五”发展，是当务之急。刘家义书记在全省高等学校高质量发展座谈会上强调，要深化改革攻坚，突出特色优势，促进高等学校高质量发展。我们应深入学习贯彻座谈会精神，广泛咨询行业企业和高教专家，从服务重大国家战略的高度上明确思路，从支撑行业发展、技术进步的格局上找准定位，从强化学科特色、推进学校发展的角度上精准聚焦，顶层设计好学校“十四五”发展规划和高质量发展方案。

强化制度建设。邓小平同志曾深刻指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”也就是我们常说的“好的制度使坏人变好，坏的制度使好人变坏”。前段时间学校下发了《关于全面修订完善学校各项规章制度的通知》，各单位要结合主题教育和巡视整改要求，做好各项制度的留、废、改、立工作。制度的设计要注重程序性与合法性，增强约束力和执行力，不能留有“暗门”、频开“天窗”。要通过制度建设固根基、扬优势、补短板、强弱项，来激发内生动力，催生办学活力，形成学校高质量发展的合力。

推进流程再造。加快流程再造，是全面深化改革的重要任务，是推进制度建设和治理能力建设的重要举措。要深入推进学校综合管理信息化，持续优化工作流程，进一步拓展OA办公系统覆盖领域，打造高效互通的“网上办事”系统。深化“一次办好”改革，共建共享数字化、信息化平台，为学校科学决策提供数据支撑，提升教育管理现代化水平。

（六）以作风建设为切入点，展示高质量发展的务实成效

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。作风建设不仅是纯净党风校风、师风学风的永恒课题，更是确保我们工作落实和事业发展的重要支撑。

纠正形式主义、官僚主义。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。要重点纠正表态多调门高、行动少落实差、不作为乱作为、对师生诉求冷硬横推等问题；要求紧盯形式主义的老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把师生干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。

扎实推进机关作风建设。习近平总书记强调，“要转变工作作风，坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫”。加强作风建设，不是看开了多少会，发了多少文，表了多少态，而是看是否真正解决了问题，转变了作风，推动了工作。我们要把广大师生对学校事业高质量发展的期待和对美好生活的向往作为整改落实的出发点和落脚点，增强服务意识、提高服务效能，用好店小二思维、当好服务员，让广大师生心无旁骛、后顾无忧地投入到教学科研和人才培养之中。

提高治理服务工作效能。高质量发展的关键在于提高治理效能。效能体现在三个方面：一是精气神上，是否真正动起来了，人人充满了“误不起”的使命感、“等不起”的责任感、“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感。二是凝聚力上，是否形成了一盘棋，全校聚精会神抓党建、一心一意谋发展,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一抓到底、一以贯之。三是发展势头上，是否强劲迅猛，特别是在“大师、大奖、大项目、大平台、大资金”等五大标志性成果上要有新突破，发展成效表现在学生的笑容里、体现在教师的获得感里。

三、严格责任落实，以高质量党建引领高质量发展

（一）压实“两个责任”

党委主体责任。中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确规定了主体责任的内容、责任落实的要求。作为学校党委书记，我是学校全面从严治党第一责任人，按照“书记抓、抓书记”的工作思路，带头履行好第一责任人的职责。根据工作分工，班子成员对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，严格落实“一岗双责”。分党委（党总支）书记是本学院（机关）党的建设第一责任人，部门负责人、院长及班子成员履行“一岗双责”。责任要刻在心里、扛在肩上、抓在手中，确保压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。

纪委监督责任。纪委在全面从严治党中承担协助职责和履行监督责任。中共山东省纪委印发的《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则》，进一步明确了党委和基层党组织运用“第一种形态”的方式、情形和实施程序。作为纪委，要认真履行监督专责和协助职责，督促党委（党组）运用好监督执纪“第一种形态”。学校党委将持续深化纪检监察机构改革，支持纪委开展工作，各院级党组织和各单位也要习惯在监督下工作，全力配合纪检监察工作，依规依纪接受监督检查。

（二）抓好“两支队伍”

党委巡察干部队伍。本次中层干部聘任中，根据上级要求，我们成立了党委巡察办公室，配备了巡察员，将校办原有的督查督办职责与巡察办合并，对学校党委、巡察工作领导小组决定的巡察事项进行督办，为落实全面从严治党要求、加强党内监督提供了有力支撑和保证。

纪检监察干部队伍。根据上级要求，学校设立了监察专员办公室，设置了综合处、案件管理室、纪检监察室、案件审理室等机构。在本轮干部聘任中，学校党委为纪检监察机关基本配齐干部，高密校区、济南校区配备了纪委（监察专员办公室）副处级纪检监察员兼校区纪委书记，全面加强对全校工作的监督。

下一步，党委巡察干部队伍和纪检监察干部队伍，要进一步提高站位，当好政治生态的“护林员”；要加强学习，不断提高政策水平和业务能力；要做好表率，努力做到学有榜样，行有示范、干有目标；要严格监督，突出严管即厚爱的工作导向；要规范执纪，精准研判问题线索，统筹贯通执纪执法，努力当好高质量发展的“好帮手”。

（三）实现“四个协同”

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》中指出，党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导。具体而言：

同谋划。要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识，在制定年度工作计划和要点时，党政工作要同时谋划；要定期召开专题会议，研究全面从严治党工作，坚决防止“两张皮”现象。

同部署。工作抓不好，党建找原因。无论是全体干部会议，还是业务专题会、专项工作会以及部门会议，既要安排部署业务工作，也要安排部署全面从严治党工作，把党的工作贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。

同推进。将全面从严治党要求纳入在业务工作中，在开展业务工作的同时，开展廉政教育、制度建设和监督；在检查所在单位、部门或分管领域业务工作的同时，也要检查党风廉政建设情况。

同考核。在对领导干部进行平时考核、年度考核、任期考核、干部考察中，既要考核业务工作完成情况，也要考核全面从严治党工作成效，不断完善奖惩激励机制，推动全面从严治党工作不断走向深入。

同志们，党旗引领新方向、助力发展高质量。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“严”的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以更加昂扬的斗志排除万难加快推进高质量发展，以更加优异的成绩向学校70华诞献礼！

谢谢大家！